疯狂拉土车是全市渣土运输行业普遍存在的问题，清运单位及清运车辆受利益驱动，多拉快跑、装高尖车、沿路抛撒和违反交通规则闯红灯、超速、逆行等问题的发生，市民强烈不满，新闻媒体高度关注。对此，市政府统一安排部署，从2010年3月—12月底，对全市建筑垃圾清运市场秩序进行综合整治。

一、我区的基本情况

我区现有建筑垃圾运输资质车队三家，车辆245台，注册建筑垃圾运输从业人员312名，现有建筑垃圾清运工地17家。根据市政府综合整治要求，我区成立了建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作领导小组，下设以区市容园林局牵头的综合整治办公室，组建了由市容、城管、交警组成的联合检查组，制定了综合整治实施方案，配备了照相机、摄像机等设备，对辖区所有出土、拆迁工地、建筑垃圾运输单位和建筑垃圾运输车辆，从晚8时至早6时进行整治，对辖区所有建筑工地进行了拉网排查，下发停工整改32份，检查建筑垃圾运输车辆1193辆/次、暂扣62辆/次，对3家资质车队的245台车辆重新进行了审核和登记备案，对312名从业人员进行了法规培训。通过近四个月的强力整治，我区拆迁、出土工地建筑垃圾清运市场秩序明显好转，施工工地出入口、车辆装载、车身清理、上路行驶等环节运行情况日趋转好。在全市第一阶段综合整治工作中，碑林区综合整治办公室、联合巡查检查组分别被评为先进单位受到表彰。在此基础上，在全区建筑工地出入口安装自动洗车设备及远程视频监控系统，安装了终端监控平台，四家建筑垃圾清运工地安装了全自动洗车设备和远程视频监控头，对辖区部分建筑垃圾清运工地进行远程24小时监控。

二、目前存在的问题及原因

一是，经过前几个月的综合整治，疯狂拉土车问题得到有效控制，闯红灯、逆行、超速行驶以及装载高尖、沿路抛撒等问题明显减少。但还没有从根本上彻底解决问题，主要表现为拉土车 “看风使舵”，整治力度加大时，他们的违规程度就收敛，检查人员在别的路段时，他们就躲避检查，违规拉运易发生。

二是，对运输从业人员培训和违规处罚有待规范。因驾驶员流动性大，各区办理《建筑垃圾运输从业人员培训合格证》易造成重复，形成司机可能有多个区县培训合格证。对没有审验或培训的《西安市建筑垃圾运输车辆资质证》、《建筑垃圾运输从业人员培训合格证》没有全市统一的处罚标准及依据。

三是，全市建筑垃圾运输行业没有制定统一的车辆设备标准。运输车辆设备标准不一致，建筑垃圾清运车辆车厢高度及后门挡板不统一，对于车辆是否装载超高缺乏严格的界定，容易发生装高尖车的问题。

以上存在的问题的主要原因是：从运输行业来说，运输单位及承包方为提高利润，尽量给运输车辆多装建筑垃圾，形成高尖车运输。司机闯红灯、乱倒垃圾等问题，是因设立的建筑垃圾消纳场远而少，加之油料价格上涨，运输成本提高，故多拉快跑，追求利益最大化。从政府部门管理来说，建筑垃圾运输行业管理部门多，市容、城管、交警、建设、环保、交通等多部门管理，执法处罚标准不一，始终未能制定出统一的行业管理标准，导致在实际的管理中有些不协调、不一致的地方，甚至产生掣肘的现象。

三、对策及措施

1、进一步加大综合整治力度，采取昼查与夜查相结合、群众监督与政府管理相结合的方式，加大检查频次，严管重罚，深入推进建筑垃圾市场秩序综合整治。针对出土工地大部分在夜间施工，易钻检查空子的问题，将检查时间放在每晚20时至次日6时，重点在下半夜对辖区内所有出土工地和建筑垃圾清运车辆进行定点与设点检查，形成夜间整治建筑垃圾清运秩序、重力查处违规行为的长效机制。

2、在现有安装的四台建筑垃圾清运工地出入口自动洗车设备和远程视频监控系统的基础上，继续增加安装数量，提高远程监控覆盖面，同时发挥监控中心与监控平台的作用，实行24小时监控不间断，发现问题立即出击处置，对运输单位和运输车辆的违规行为进行有力的处罚，对严重违规的运输单位、车辆以及司机清除出运输市场。

3、出台《碑林区建筑垃圾运输资质单位及建筑垃圾运输车辆、从业人员暂行管理规定》，提高运输资质单位和车辆从业人员市场准入门槛，提升准入质量，明确市场退出标准，对不符合条件的运输资质单位和从业人员予以清退，净化建筑垃圾运输市场，同时加大对运输资质单位和从业人员的违规制约，进一步对其违规行为实行更有效的约束，从高压整治逐步迈入规范管理的轨道上。

4、按照《建筑垃圾综合整治工作考核办法实施方案》，由监察部门介入实施对各成员单位进行行政效能监督，对全区建筑垃圾整治成员单位严格管理，各成员单位按照工作职能和任务分工，抓好工作落实，严禁出现管理不严、执法不力、监控不到位等现象，对工作疲沓、整治不力的单位实行责任追究。来源：碑林区市容园林局